目前我国能源消费结构仍然以传统能源为主，化石能源消费总量接近85%，单位能源二氧化碳排放强度是世界平均水平的1.3倍，单位GDP能耗是世界平均水平的1.4倍、发达国家的2.1倍，实现“双碳”目标任重道远。在我国99亿吨二氧化碳排放中，发电端占比约为47%，消费端如工业过程、居民生活等占了53%。可见，做好降碳工作需要“两端”发力：发电端要大力推动新能源革命和能源结构多元化进程，鼓励非碳能源发电，逐步构建以光伏为中心的非化石能源占主体地位的能源供应系统；消费端要坚决控制化石能源消费，大力推动“三改联动”，通过电和氢能等清洁能源替代和绿色低碳技术攻关，加快经济和能源结构调整，优化调整产业结构，严控新增高排放高能耗项目建设，稳妥推进存量“双高”项目的调整和退出，实现高能耗向低能耗、高排放向低排放的产业转型升级。