我国ccer体系在全国七个碳排放权交易试点启动前就已经系统成型。2012年6月，国家发改委印发施行了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，规定对国内温室气体自愿减排交易的方法学、项目、减排量、审定与核证机构、交易机构等5个事项实施备案管理，明确了CCER的全流程管理、备案和交易程序。该办法的施行标志着CCER全流程体系的规则建立，这是我国自愿减排交易的基石，也是国内CCER交易的根本依据。

后根据国家发改委2017年发布的第2号公告，国家发改委暂缓了上述5个事项的受理，因此从2017年3月迄今，整个CCER体系是停滞的，直至《暂行办法》修订完成，才会将依据新办法重启受理相关申请业务。