我们估计2020-2021两年期的最终核实排放量为86.8亿吨，而已知的碳排放配额总量为90.1亿。这将为2022年的履约期留下3.3亿盈余配额。生态环境部正在考虑是否取消这一盈余以避免市场失衡。这一点将在即将发布的2021-2022年碳配额分配计划草案中得到澄清。此外，未来几年全国碳市场的范围还将扩大，水泥、有色金属等行业可能会被纳入进来，甚至有可能连它们2022年的排放量也被纳入进来。

2022年，官方可能采取的与全国碳市场有关的动作主要将与其法律地位有关。《碳排放权交易管理暂行条例》将是一份需要关注的关键政策文件。随着配额分配方案中基准的收紧，市场供需更加平衡，以及数据质量的提高和引入MRV（监测、报告和核查）措施，我们预计2022年排放配额平均价格将超过每吨65元（10.22美元）。

展望未来，2022年将是中国朝着双碳目标迈进的一年。随着碳减排的进一步系统化和制度化，碳达峰和碳中和的工作将进一步深化。此外，能源消耗和能源强度的“双控”可能会转变为碳排放总量和碳强度的“双控”，这将对地方政府、地方经济和企业产生深远影响，加速多个行业的绿色转型。