对于全球气候治理而言，刚刚结束的2021年是一个不得不弥补上一年度未完成任务的繁忙年景。全球新冠病毒疫情从2020年初席卷全球，几乎令所有应对气候变化的行动都被推迟或放缓。2021年11月在英国格拉斯哥举行的第26届联合国气候大会（COP26）作为全年气候政策焦点所在，推迟一年举办给了组织者和参与者更多准备时间。

在此期间，以欧盟为代表的部分国家集团或国家，为了应对疫情影响所带来的全球范围内大规模经济衰退，纷纷通过了绿色且可持续发展的经济复苏计划，国际各类金融机构克服经济困境的手段工具也变得更加“绿色”。其实，欧盟自上世纪90年代全球气候治理开展以来始终都是最积极的领导者，但从《巴黎协定》2016年11月4日正式生效起，欧盟的领导力和话语权就在不断减弱，感召力也明显下降。同时，伴随特朗普执政时期美国“退出”《巴黎协定》，中国在全球气候治理中的角色开始从参与者向引导者转变，全球气候治理进一步陷入漫长、反复的纷争之中，直至新冠疫情爆发，全球迎来新一轮气候治理变局。