能源是经济发展的基本动力，能源消费与经济增长脱钩是实现碳减排的重要途径。根据全球历史经验，人均GDP达到1.19万美元（2011年价格）时，经济增长与能源消费出现“弱脱钩”——也即是能源增速低于经济增速；人均GDP超过3.64万美元后，经济—能源之间才出现“强脱钩”，也即是经济增长的同时能源消费下降。一般而言，从“弱脱钩”到“强脱钩”需要40年。

我国目前正处于经济发展的关键爬坡阶段，经济与能源高度相关。即使到2030年碳达峰，中国经济增速预计也将达到5%以上，仍处于中高速增长阶段，能源消费持续增长不可避免。简单控制能源总量将会威胁宏观经济平稳运行，短期内化石能源大规模退出，影响市场主体收益和活力，同时还将带来能源品的成本上升，并进一步传导到消费品导致价格上涨，形成通胀预期，引发相关行业失业。