误区三：简单认为“控碳=减煤炭、控煤电”，忽视煤炭的战略安全作用
煤炭在我国能源安全战略中发挥“压舱石”作用。2019年我国煤炭消费占能源消费总量的比重为57.7%，煤电占
电力结构的64.7%。目前煤炭和煤电仍然是保障能源安全、电力安全的主体，如果盲目、快速减少煤炭和削减煤电，可能有两方面安全隐患。
一是削弱煤炭保障能源系统安全运转的作用。风、光等可再生能源发电具有强波动性、高不确定性和弱调频性的特性，大规模并网造成电网系统抗扰动、频率调节和电压调控等能力下降，大规模减煤炭、控煤电将进一步增加能源系统的不确定性和脆弱性。
二是煤炭和煤电退出影响经济社会的平稳运行。2018年我国煤炭相关行业就业人数超过300万；2019年我国煤电机组亏损率达到61%，全国六大煤电装机大省剩余贷款本息和超过1000亿元，现存机组转型导致的搁浅资产为1.9万亿~3.9万亿元。如若大规模减煤炭、控煤电，将直接带来就业、信贷多项风险。
