我国实行的自上而下的碳减排方案并不意味着政府包办一切。一方面，许多地方政府还未摸清碳排放家底，不少地区对于“双碳”战略到底如何落实依然很迷茫。面对能耗预警时只能紧急采用拉闸限电的方案。这种“急转弯”虽然在一定时间内能起到较好的控碳效果，但却极大影响了生产生活，忽视了市场的客观规律。

此外，现有治理往往聚焦于供给端，忽视了社会需求端的源头管理。当前我国大多数减排政策都针对工业部门的末端治理，国际经验表明，引导包括居民在内的全社会形成绿色的生产、生活方式，对落实“双碳”目标具有重要作用，但我国对于全社会需求侧的源头引导和管理还存在较大政策空白。如何创新管理、市场和社会方式，引导全社会形成碳中和的氛围与合力，这是早晚要走、必须要走的一步棋。

（作者单位：中国人民大学应用经济学院）