全国和地方碳市场的制度协调性将不断加强
碳价统一是全国和地方碳
市场协调的首要表现,但从目前现状来看,首先,自我国
碳市场试点以来,政府配额松紧差异、投资机构是否允许进入、交易主体的覆范围、
碳金融产品的发展速度以及企业对
碳交易熟悉和重视程度的差异等使得各试点地区碳价格的波动率差异较大。其次,在市场覆盖方面,全国碳市场与试点市场的行业既有交叉又有较大差异,且交易主体
碳排放规模差异大,不利于形成有效均衡价格。此外,各地方碳市场规则如何向全国碳市场规则统一、企业所持配额如何结转也将是地方碳市场与全国碳市场制度性协调需要解决的
问题。从国际碳市场发展经验来看,国家和地区间碳市场的衔接,可以在更广范围及经济领域内有效发现统一碳价,提高
减排效率,降低减排成本。因此,“十四五”时期,地方碳市场与全国碳市场在配额分配方法、交易制度、交易流程、碳价等方面的制度性协调力度将加大,以维护市场完整性、避免市场割裂,进而推动全国碳市场“一盘棋”。
碳市场作为
碳减排的有效
政策工具,对行业和企业的制度性规范提出了新的要求,虽然增加了控排行业碳排放的政策约束和减碳成本,但更能够有效推动行业低碳转型升级、提高行业资源配置效率和促进经济绿色高效发展。因此,碳市场给我国经济带来的不仅是挑战,更是转型升级的发展机遇。