碳达峰碳中和事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。对外，作为第一排放大国，中国的承诺对全球气候安全具有世界意义；同时，碳达峰和碳中和也是高质量发展的内在要求，中国已提出，要把实现碳达峰碳中和纳入生态文明建设的整体布局。

当前，中国正在推动建设碳达峰碳中和的“1+N”政策体系。“1”指党中央、国务院于2021年10月做出关于实现“双碳”目标的指导意见，明确2025、2030、2060年主要能效、可再生能源、碳排放的目标时点。“N”指国务院于2021年10月出台的《2030年前碳排放达峰行动方案》。另外，中国各省及国资委也在陆续出台各部门和地区碳达峰的实施意见。

其中，能源是碳达峰碳中和的核心问题。中国能源向绿色低碳转型面临许多挑战。经过近年来不断努力，2020年中国能源消费结构中，煤炭占比56.7%，但是这个占比依然较高。中国钢铁、电力、水泥、煤化工四个重点高耗能行业，煤炭消费占比也都高达80%以上。另外，国际社会对于当前煤电、煤炭项目脱碳的压力巨大，这也是中国能源转型面临的现实问题。