建立和完善自愿碳交易市场不但为我国分阶段推进碳交易市场建设提供实践经验，而且对推动我国节能减排、激励企业加快技术改造，实现绿色低碳转型具有重要意义。

　　从碳市场建立的法律基础来看，碳交易市场可分为强制交易市场和自愿交易市场。强制交易市场是在一个国家或地区法律或政策明确规定温室气体排放总量的情况下，就排放额度进行交易的市场。自愿交易市场是基于社会责任、品牌建设等需求，主要就减排项目进行交易的市场。我国目前的碳交易市场主要是自愿交易市场。

　　建立和完善自愿碳交易市场是我国在不承担强制减排义务阶段建设碳交易市场的重要选择。尽管我国早在2009年就已主动提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％—45％的目标，但根据《联合国气候变化框架公约》规定，至少在2020年以前，我国作为发展中国家，不承担有法律约束力的温室气体绝对总量减排的责任，因此，目前我国尚不具备在全国范围内进行配额交易的条件。

　　建立和完善自愿碳交易市场可以为我国分阶段推进碳交易市场建设提供实践经验。建立全国统一的碳交易市场，特别是配额交易市场，是一项长期的任务，需要分阶段推进。而建立自愿碳交易市场是建立国内统一碳交易市场的有益尝试，通过制定与实施自愿碳交易市场的基础制度和管理办法等，可为研究与制定全国统一碳交易市场的交易机制、法规政策等提供重要的实践依据，从而为顺利推进我国碳交易市场建设奠定坚实基础。

　　另外，自愿碳交易市场对推动我国节能减排也具有不可忽视的重要作用。通过建立自愿碳交易市场，鼓励企业自愿参与碳减排交易，不仅可以培育与提升企业及个人参与碳减排的社会责任意识，而且可以激励企业加快技术改造，实现绿色低碳转型，从而有效促进我国节能减排目标的实现。