能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变让“双碳”工作更科学
NBD：今年的政府工作报告提到，要推动能耗“双控”向
碳排放总量和强度“双控”转变，您认为这释放出了什么信号？
赵华林：今年的政府工作报告，以及中央经济工作会议的相关决定，都释放出了同样的信号。
“双碳”是一场广泛而深刻的变革，是党中央综合考虑了国内国外两个大局作出的重要战略决策。从大的方面看，它关系到人类命运共同体，关系到气候变化，关系到地球的未来。中国是一个负责任大国，我们必须要担负起我们的责任。
“双碳”不光是在承担国际义务，也是我国实现高质量发展的内在需求。碳和能源经济紧密相关，只要做到低碳和清洁生产，我们排放的污染物就会减少，能源也就更加可持续，所以“双碳”目标十分重要，也是一个漫长而复杂的过程。
要推动“双碳”目标实现，必须要有考核，但不能是机械的，而是要科学地去考核——既要促进“双碳”目标的实现，又要在实现过程中保障产业链安全、能源安全、粮食安全等，进而保障经济的安全。
所以这是一个相互促进的过程，不能割裂，不能为了减碳而减碳。
中央提出的科学考核非常重要。这次政府工作报告也提出，“能耗强度目标在‘十四五’规划期内统筹考核，并留有适当弹性”，意味着这是一个长期的、综合的目标，而不是一个短期目标。
与此同时，还要做到全国统筹、全国一盘棋，有的地方要多减碳，有的地方在一段时期内可能还要增加，只要做到全国统筹就没关系，能实现长期目标就可以。
此外，报告还提出，“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”。多年来，我国能源消费总量通常是逐级向下分解，超过限额要被问责。总体来看，能源消耗总量控制是一个很好的制度，推动了
节能，有利于控制“两高”行业发展。
我认为我国的能源消费在一定程度上还是要增加的，因为人民生活质量的提高、国力的提高等等，都跟能源紧密相连。因此“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”，这就是正确处理了经济发展与“双碳”的关系，我们控制的主要目标是碳，而不是能源，而新增的可再生能源和原料用能都是不排放碳的。
这样就既完成了“双碳”的目标进程，又为经济社会发展、为经济安全提供了一个很好的途径，我认为这是实事求是的，是符合我们国家现有国情的。
此外，中央还提出要“创造条件尽早实现能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变”。从“双碳”的基本含义出发，我们要控制的是碳排放，对环境产生重大影响的是碳，而不是能源，当然，传统化石能源能少用则少用，但碳才是主要矛盾。所以提出这个转变我认为是恰当其时，充分反映了我们对碳和能源本质的认识。
这个转变是科学的，是符合客观实际的，也是抓住事物本质的。通过这个转变，“双碳”工作将进入一个更加科学的新阶段。
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