随着3060碳达峰碳中和战略目标的提出，国家相关部门在碳中和战略上的布局逐步完善，各类金融政策相继出台。2021年3月5日，政府工作报告提出，要扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。3月25日，中国人民银行发布信息，将围绕实现碳达峰、碳中和战略目标，设立碳减排支持工具，引导商业银行按照市场化原则加大对碳减排投融资活动的支持，撬动更多金融资源向绿色低碳产业倾斜。8月9日，央行发布的2021年第二季度《中国货币政策执行报告》中又提到，设立减排支持工具，通过相符合条件的金融机构提供低成本资金，支持金融机构为具有显著碳减排效应的重点项目提供优惠利率融资。

碳减排支持工具正式推出

2021年11月8日中国人民银行宣布推出碳减排支持工具。碳减排支持工具将向金融机构提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排贷款，重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个领域。其中，清洁能源领域主要包括风力发电、太阳能利用、生物质能源利用、抽水蓄能、氢能利用、地热能利用、海洋能利用、热泵、高效储能（包括电化学储能）、智能电网、大型风电光伏源网荷储一体化项目、户用分布式光伏整县推进、跨地区清洁电力输送系统、应急备用和调峰电源等。节能环保领域主要包括工业领域能效提升、新型电力系统改造等。碳减排技术领域主要包括碳捕集、封存与利用等。

碳减排支撑工具的发放对象暂定为全国性金融机构，人民银行通过“先贷后借”的直达机制，对金融机构向碳减排重点领域内相关企业发放的符合条件的碳减排贷款，按贷款本金的60%提供资金支持，利率1.75%。这一结构性货币政策工具，以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。各金融机构在为企业提供减排贷款的利率应与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平。

金融机构获得碳减排支持工具支持后，需按季度向社会披露碳减排支持工具支持的碳减排领域、项目数量、贷款金额和加权平均利率以及碳减排数据等信息，接受社会公众监督。央行将会同相关部门，通过委托第三方专业机构核查等多种方式，核实验证金融机构信息披露的真实性。

此次推出的碳减排支持工具是央行创设推出的结构性货币政策工具，本质上可以看作是一种低息、定向再贷款，即是松货币的一个渠道，没有额度限制。总体来看，碳减排支持工具更主要的意义集中主要在于中长期，对于碳达峰、碳中和对应的投资规模来说，金融支持将是必不可少的。

企业碳减排融资成本有望降低

根据研究，至2060年实现碳中和目标，大约需要140万亿元的绿色投资。企业需要得到大量的资金支持。目前普惠小微企业贷款利率是4.89%，专精特新贷款合同平均利率4.52%，而碳减排支持工具的利率只有1.75%，大大低于前两者。同时，该利率水平也低于同期支农支小再贷款，更低于MLF的2.95%。这工具降低了银行的资金成本和企业的额融资成本。目前该工具的期限1年，可展期2次。在碳减排支持工具的政策下，碳减排企业获得的资金的成本将会进一步降低，金融支持绿色发展再添新引擎。