按照《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》，2013年—2019年任一年排放量达到2.6万吨二氧化碳当量及以上的发电企业，即纳入全国碳市场重点排放单位。达到上述门槛的其他行业自备电厂，视同发电企业管理。

全国碳市场首年运行期内，大部分控排单位表现良好。例如，中国石化下属15家企业的自备电厂，于2021年12月15日完成碳配额清缴工作，其中高桥石化为上海市首家、全国首批完成履约的单位。国家能源集团所属化工企业自备电厂均提前实现100%履约。作为首批纳入的钢铁企业自备电厂，太钢集团不仅按期完成履约任务，其下属公司太钢不锈还有配额盈余。

不过也有企业拖了后腿。以内蒙古鄂尔多斯高新材料有限公司为例，其拥有2台50兆瓦、4台135兆瓦和2台330兆瓦自备燃煤机组。生态环境部督查发现，中碳能投利用可编辑的检测报告模板，篡改该公司元素碳含量检测报告的送检日期、检测日期、报告日期、报告编号等重要信息，将集中送检伪造成分月送样、分月检测，并删除了原始检测报告的二维码。

此外，近日发布的《百色市贯彻落实生态环境部关于对发电行业控排企业碳排放报告质量专项监督帮扶反馈问题整改工作方案》，对9家企业存在的65个问题进行了整改，其中包括广西田东锦盛化工有限公司、广西信发铝电有限公司、田阳南华纸业有限公司等6家自备电厂。这些企业存在检测化验规程、方法和操作过程不满足有关标准规范要求，燃煤消耗量统计错误，各参数与燃煤消耗量状态不匹配及煤样留存不规范等诸多问题。