“两省五市”碳交易先后于2013年内启动。“两省五市”碳交易的框架均为以配额为主，中国核证自愿减排量（ccer）为辅。 “两省五市”纳入试点单位标准、试点数量、CCER允许使用比例等见下表。
省/市名 纳入试点标准 试点数量 CCER允许使用比例
北京市 年二氧化
碳排放1万吨及以上的固定设施排放企业（单位） 435家
天津市 重点排放行业和民用建筑领域中2009年以来排放二氧化碳2万吨以上的企业或单位 130家 不得超过年度排放量的10%
上海市 工业企业年二氧化碳排放2万吨及以上与非工业企业年二氧化碳排放1万吨及以上 197家 不得超过该年度通过分配取得的配额额度的5%
重庆市 排放2万吨二氧化碳或耗能1万吨标准煤以上的企业
广东省 排放2万吨二氧化碳或耗能1万吨标准煤以上的企业 约300家
湖北省 年综合能源消费量6万吨标准煤及以上重点工业企业 153家 不得超过年度碳排放配额的10%且来自本省项目
深圳市 年排放量在5000吨以上的工业企业和大型公共建筑（2013-2015配额约1亿吨） 635家
197栋
国家发改委关于CCER抵消（使用）比例的指导意见为5%-10%。“两省五市”允许使用CCER的比例基本都在5%以上，部分省市允许使用的比例甚至高于国家发改委指导意见的上限。
据估算，“两省五市”在2013-2015年的配额总量为22亿吨，CCER需求总量为1.9亿吨。
2013年7月，国家发改委副主任谢振华表示，在部分地区开展碳
排放权交易试点的基础上，2015年逐步扩大试点范围，探索建立全国性的碳
市场。
可以预见，自愿减排项目及CCER在未来有更为广阔的市场需求，具备更大的价值！
