随着全国配额市场的开市，相配套的ccer重启受到广泛关注，由于CCER机制对于减排行为（项目）赋予一部分资产，实质上形成一种补贴，对于增强新能源、电能替代、碳汇等行业收益预期有明显的导向作用。从2021年初开始，生态环境部门以及各环境交易所多次放出信号，CCER最快可能在2021年底或2022年初完成。

但时至今日，CCER重启计划和相对应的规则尚未有确切消息，由于重启前需解决的问题仍较多：一是CCER年可交易量存在限制，首先应明确支持的项目类型；二是当前的方法学之间重叠情况较多，很多已不适用，需要重新建立更有公信力和标准一致的方法学体系；三是CCER项目的审核、监管体系的建立，特别是如果CCER支持范围仍包含部分相对减排量项目时，将增大数据造假的可能性。CCER年内重启落空的可能性越来越大。

（二）深层次原因分析

碳市场建设明显低于预期，但了解了背后深层次的原因后，就并不会感到意外：