为维护国际气候治理进程的公平性，1992年《联合国气候变化框架公约》明确提出的CB⁃ DR原则一直是全球气候治理的基石，然而以美国为首的发达国家以增强各国的气候雄心为 理由，试图模糊这一原则。 

    首先，对于中国“双碳”目标，美国联合传统盟友对中国持续施压，要求中国将“碳达峰”。“碳中和”时间表提前。美国在S.1201号立法案中公开表示，中国应修改其长期承诺，同时立即实现碳达峰、大幅减排温室气体并以2050年净零排放为目标更新国家自主贡献；此外，还要求拜登政府依托行政力量，联合美国的传统盟友，利用外交和经济手段使中国承担更多的减排“责任”（U.S. 117th Congress，2021）。2021年4月，美国质疑中国碳达峰前后的平台期无法确保全球1.5℃目标的完成，联合传统盟友以1.5℃目标为由要求中国在2050年实现碳中和（Price，2021），在2025年加速退煤以实现能源生产零碳化。然而，根据《巴黎协定》及《格拉斯哥气候公约》，中国到2030年前无须承担绝对减少排放量的责任（王瑞彬，2022），因此美国的上述不合理要求均受到了中国的严正拒绝（G20，2021；Xinhuanet，2021）。

      其次，美国国会要求拜登政府向中国施压，聚焦在淘汰现有煤电厂，减少煤电净产量。中国能源消费仍以煤炭为主，然而对于是否应当将煤炭的高效清洁利用，核能、轨道交通等纳入绿色项目，中美仍然存在明显分歧。美国一度想要限制中国煤电发展，在《格拉斯哥联合宣言》中以2035年百分百实现零碳污染电力为由，意图向中国施压以加快中国煤电的淘汰进度（王文、刘锦涛，2022）。