美国政府的气候政策调整一定程度上重塑了当前国际能源格局（刘建国等，2021）。美国是世界上最大的石油消费国，特朗普政府初步形成的能源供应“大三角”力图维护美国能源独立。然而，拜登政府停建美加“拱心石”（Keystone）XL输油管道项目、禁止在公共土地和水域获得新的石油和天然气开采许可，对美国油气开采造成巨大负面冲击，加之新冠疫情导致石油企业投资大幅削减，美国油气产量和石油出口受到了显著影响，新能源汽车的推广也进一步加快了交通领域石油需求的替代进程。

     在应对气候变化方面，中国的新能源发展正在超越美国。2020年，中国已经成为世界上最大的太阳能电池板、风力涡轮机、锂离子电池和电动汽车制造商，拥有近三分之一的世界可再生能源专利，还占领全球一半以上的新型电动汽车和几乎所有电动公交车的销量（CNBC，2020；CNN，2021a）。相比之下，美国在碳捕集与封存、甲烷减排等方面具有较强的科技实力和产业基础。需要注意的是，中美气候合作领域的优先次序不同，中国更重视低碳技术，其次是新能源装备和甲烷减排；而美国则更强调甲烷减排，低碳技术相对不在考虑范围内（于宏源、刘璐莹，2021）。