中美气候合作与竞争态势分析及中国应对策略

2022-5-8 11:04 来源: 环境经济研究

加速国内低碳转型,助力“双碳”目标实现


     中国应该加速国内低碳转型进程,完善碳市场建设,有力应对美国对中国“双碳”目标进程的无端施压,并主动应对欧盟和美国的CBAM机制可能对中国贸易领域造成的负面影响。

      首先,中国当前正在制定和陆续发布“1+N”政策体系作为实现“3060”双碳目标的时间表与路线图,推动减污降碳协同增效和经济社会绿色转型。2021年10月24日,中共中央和国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》(下文简称《意见》),为“双碳”目标进行总体部署和系统谋划;10月26日,国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》(下文简称《方案》),详细制定了“碳达峰十大行动”。《意见》和《方案》作为“1+N”政策体系中最为核心的部分,标志着我国碳中和路径的根本性落实,有力回应了美国对中国气候行动路线透明度的无端指责。

      其次,我国应着力于通过产业结构的有序升级促进温室气体的有效减排,同时依托国内超大市场的有利条件,加快构建清洁低碳的供应链体系和稳定高效的能源与碳排放市场体系,以此减轻CBAM机制等贸易壁垒对中国的冲击。一方面,可以加快推动绿色产品认证与标识的建设,为出口产品供应链碳排放的管理绩效提供制度供应保障,以倒逼“两高一资”企业降低产品的隐含碳排放,从而主动应对欧美CBAM机制基于气候政策与碳强度“不平衡”的双重视角对中国对外出口造成的冲击。另一方面,推动全国碳市场发展进程,完善碳定价机制。2022年2月17日,全国碳市场累计成交额超过80亿元,但目前仅覆盖电力行业(中新社,2022),政策、产业和学术界均提出应适时将石化化工建材钢铁有色造纸航空等七大重点行业纳入全国碳市场的建议。

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