我国正处于全面建设小康社会的关键时期和工业化、城市化快速发展的重要阶段，资源能源持续增长。在发展经济、改善民生的同时，有效控制温室气体排放，妥善应对气候变化，是一项全新的课题。我国低碳城市发展之路应该是既与快速城市化趋势要求相适应又能最大限度体现可持续发展要求的现实路径，是一条产业支撑力强、资源集约度高、全体居民共享生态文明成果的可持续城市化道路’6’。根据低碳城市发展愿景和模式构想，在保证经济持续健康发展的前提下，坚持从实际出发，立足国情、统筹兼顾，加大改革力度、完善体制机制，依靠科技进步、加强示范推广，分步骤、分阶段推进低碳城市发展战略。

       第一阶段，政策引导低碳城市发展。制定低碳城市发展规划与目标，为低碳城市推进提供依据；开展低碳城市试点示范，探索可行的推进路径与方式；出台政策措施促进高能耗行业节能减排和技术改造，推进产业结构优化升级；加快转变传统的经济发展方式，推动城市科学发展和可持续发展。

       第二阶段，制度规范低碳城市发展。出台支持替代能源和可再生能源、优化提升能源结构的政策制度；建立碳交易市场制度和规则，为碳冲抵目标的实现提供合理的途径和渠道；不断完善相关法律、法规，为低碳城市发展提供保障。通过制度完善和规范，促使全社会范围内低碳城市转型目标的初步实现。

       第三阶段，意识、理念创新推动低碳城市发展。在有效实现碳排放量减少的目标下，低碳城市发展的成功模式在全社会推广应用；低碳社会文化蓬勃发展，低碳发展意识和理念在社会扎根并广泛传播，低碳城市可持续发展目标实现。（完）