建立完善碳排放数据监管制度
第一财经：全国碳
市场数据质量
问题主要涉及哪些方面，原因是什么？
张昕：全国
碳市场碳排放数据质量出现的一系列问题，包括技术服务机构和重点排放单位不按照技术规范要求监测碳排放活动水平数据和采制煤样、不按照频次要求开展化验分析、用经验值补齐缺失煤质数据、参数选用和数据统计错误，以及原始数据记录混乱等，还有不按技术规范要求开展数据核算、检测、核查。
一些技术服务机构、重点排放单位数据弄虚作假的根本原因是缺乏守法意识，受利益驱使铤而走险，加之全国碳市场法律
法规层级低，对违法违规处罚力度低，法律震慑力弱。
虽然数据弄虚作假不具有普遍性，但会影响全国碳市场有效规范运行，危害不容低估。因此，为确保全国碳市场数据质量，亟待强化法律法规体系建设，提高法律法规层级，建立完善监管制度，堵住制度漏洞。亟待强化能力建设，提升技术服务机构和重点排放单位碳排放数据管理能力。
第一财经：下一步打算怎么做？
张昕：针对全国碳市场第一个履约周期暴露出的数据质量方面的问题，生态环境部明确一手抓制度完善，一手抓严管严查，对数据弄虚作假查处保持高压态势。主要有五个方面的具体措施。
尽快出台《碳
排放权交易管理暂行条例》，修订完善碳排放权交易及相关活动的司法解释和案件审理指导意见，夯实碳排放数据质量监管法律法规基础，加大数据管理违法违规处罚力度，直至依法追究刑事责任。
建立长效联合监管机制，强化日常监管。由相关部委建立技术服务机构和数据质量联合监管机制，细化数据质量监管要求，改进监管方式，将全国碳市场数据质量纳入生态环境执法检查，严格规定技术服务机构的经营范围，坚决杜绝重点排放单位利益相关机构从事核查、检测等技术服务。
建立健全统一、规范的碳排放数据监测计量、核算、报告、核查等技术规范体系，实现碳排放及相关数据信息化存证溯源、不可篡改和加密，实现数据在线交叉验证，强化数据在线核查、异常数据精准识别和预警等。
建立完善联合惩戒和信息披露制度。设立技术服务机构“清出”机制、黑名单机制。建立健全信息披露制度，及时准确披露碳排放数据管理
政策以及技术服务机构和重点排放单位碳排放管理相关信息。
建立完善长效能力建设机制，建立技术服务机构、重点排放单位和从业技术人员碳排放管理评估机制，建立完善碳排放管理员等碳排放管理职业资格管理机制，建立健全技术服务机构内部能力建设机制和质量审核机制。
