开药方 三面发力推进第三方治理

　　据了解，上海市将陆续出台相关政策性文件，全面推进环境污染第三方治理重点领域的试点，力争到2017年年底，基本形成统一开放、竞争有序、诚信规范的环境污染第三方治理市场机制，催生一批污染有效治理、产业健康发展的环保企业，形成可复制、可推广的第三方治理经验。

　　据张全介绍，近期，上海市将主要从3方面发力：明确责任、提升动力和行业自律。

　　首先，今年10月1日起施行的《上海市大气污染防治条例》明确，第三方治理企业未按照法律、法规和相关技术规范的要求实施污染治理，或者在实施污染治理中弄虚作假的，予以行政处罚。这意味着第三方治理企业应承担因其违法行为造成污染的行政法律责任和连带责任，出了事推给排污企业的情况不再会出现。

　　其次，上海将提高排放标准和排污成本。一方面，今明两年，上海市将加快出台锅炉、餐饮油烟、汽车涂装、涂料油墨、印刷包装等行业的大气污染物地方排放标准及相应的治理技术导则和规范。另一方面，上海市将分步提高二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物的排污收费标准，按照排放水平实施阶梯收费。通过上述手段倒逼排污企业重视治污的成效，进而凸显第三方治理在专业、成本上的综合优势。

　　最后，推动建立第三方治理企业的诚信和行业自律体系。根据有关文件要求，上海将鼓励环境污染治理企业成立行业协会，开展能力评估、等级评定、培训教育、信息统计等工作，探索环境污染第三方治理企业的监理机制，防止排污和治污单位“同流合污”。同时，监管部门将建立诚信体系，鼓励环境污染第三方治理企业发布年度环境责任报告，并将不规范运营、偷排漏排，以及运营设施未达到环保相关要求等信息纳入上海市企业征信系统和社会公共信用服务平台，与融资、担保等政府相关支持政策挂钩。