二、水污染防治工作的主要困难和问题

尽管近年来我市水污染防治工作取得了一定进展，但由于主客观多方面原因，水环境质量面临的形势依然严峻，主要存在四个方面不容忽视的困难和问题：

（一）区域内自然径流少，城区河流自净能力差。流经我市区域内的河流中，只有沁河、丹河常年有水，其他多属于季节性河流，自净能力差。从市区纵贯南北的6条河流情况看，从西至东依次为白马门河、普济河、群英河、瓮涧河、李河和山门河，一年之中，只有在汛期承担行洪功能，绝大多数时间河道里都是工业废水和生活污水，部分河段水体黑臭现象严重，不仅影响了城市形象，而且影响了人居环境和群众身体健康。

（二）产业结构不合理，有些行业污染物排放量较大。通过对各行业排污情况的分析，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，造纸制品业，化学原料及化学制品制造业对水体的污染较为严重。仅这三个行业，就占到全市工业废水排放量的56%，占化学需氧量的61%，占氨氮排放量的68.2%。特别是皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，2013年仅占全市规模以上工业增加值的7.7%，却占全市工业废水排放量的19.9%，占化学需氧量的27.1%，占氨氮排放量的35.9%。

（三）污水处理厂和配套设施建设滞后，部分污水不能得到处理。一是污水处理厂建设滞后。如城区每天污水排放总量约30万吨，而污水日处理能力仅有25万吨，尚有5万吨缺口。二是污水管网建设滞后。从城区情况看，解放区、山阳区的部分路段未实行雨水、污水管道分流，部分污水顺雨水管道入河；解放区、山阳区以外的其他区域管网建设进度缓慢，污水不能进入污水处理厂处理，直接排入河道。

（四）受经济利益驱动，违法排污的现象仍有发生。少数企业不履行应有的社会责任，只顾眼前和一己之利，偷排直排现象时有发生，影响了我市出境断面水质。少数企业治污设施和技术落后，污水经处理后仍有个别离子超标。还有少数企业治污设备疏于保养，药剂材料没有按照要求进行处理或者更换，达标排放不稳定，时好时坏。