出台碳边境调节机制法案一个重要目的，就是欧盟一直以来称，在其不断提高减排目标的过程中，面临碳泄漏问题。所谓碳泄漏就是指对于严格执行碳减排计划的国家或地区，其区域产品生产活动（尤其是高耗能产品）可能转移至其他未采取严格碳减排措施的国家或地区，导致前者减少的碳排放被产业转移所带来的新增碳排放而抵消。欧盟认为，这对于其境内的企业来说是不公平的，因此，欧盟意欲着力通过碳边境调节机制解决这一问题。

　　目前，欧盟碳市场主要覆盖电力行业和工业部门，电力行业碳配额已接近全额有偿分配，而工业部门仍采取免费配额。与电力行业不同，如果欧盟直接取消或全面降低工业部门的免费配额，势必会导致境内工业部门将产业转移至碳排放成本较低的国家或地区。因此，碳边境调节机制成为一项重要的机制，意在确保进口产品与欧盟本土产品承担相同的碳排放成本。这样做一方面可以保护欧盟境内工业免受碳定价权弱或无碳定价权的国家或地区的工业竞争影响；另一方面也能进一步降低本土企业在工业领域免费配额占比，促使其做出更多的碳减排努力。