中国碳交易网讯：早在2008年11月19日，欧盟议会和欧盟委员会就通过新法案，决定将国际航空业纳入到欧盟排放交易体系。

       据初步测算，若国内航空公司所有飞欧盟的航班均被纳入欧盟排放交易体系，仅2012年就需要为此支付至少8亿元。由于国航是国内目前拥有欧盟航线最多的航空公司，因此也将支付最多的费用。

       据易碳家从国际航协了解到，国际航协始终反对各国不负责任的征税方式。国际航空运输协会理事长比西尼亚曾表示，欧盟单方面对过境航班征收碳排放税的举动不合理，违背了《芝加哥公约》中的无歧视条款，且飞机途经多国，全程碳排放税都在欧盟缴纳也不现实。

       欧盟的这个决策基本上就是冲着中国来的，而到现在为止，中国“有关方面”还没有拿出应对的“招数”和“办法”。如果任其下去，企业基本就得拿钱了。可以考虑让欧盟承认，中国航空企业可以通过在中国自愿减排市场购买减排量实现中欧航线碳中和的方式，来间接满足欧盟的要求。除了考虑谈判和法律手段之外，紧迫的政策操作就是执行对等原则，甚至可以考虑加倍征收，然后再返还补贴给民航业。

       虽然近年来，国内各地都在搭建交易所，力图在自愿减排方面有所作为。但是，这数十家碳交易所数年来仅仅完成了少量场内交易。

       国内市场要想形成交易规模，必须要等到国外对中国减排指标需求停止、同时国内大力鼓励和促进清洁能源使用和发展之时。到那时，政府会对高耗能、高污染的企业出台强制减排政策，对在正常排放的情况下能减少排放的社会单位出台鼓励政策。

       据介绍，天擎动力此前进行过自愿减排指标的交易，但买方都是国外企业。国际金融危机后，来自国际买家的交易也都停止了。（完）