葛红林：在今年欧盟通过的CBAM法案中，欧盟拟征收的钢铁、铝、电力、水泥、化肥、有机化学品、塑料、氢和氨等产品，大多是高能耗即高能耗产品。由于产业阶段和分工的不同，在欧洲等发达国家工业化初期，这些产品是发达国家主要生产者，但当时没有所谓的碳关税制度对其制约，肆意享受着免费的碳排放。如今，发达国家反过来用碳关税制约新兴经济体的发展，无视发展中国家的发展权利和现实。

　　欧盟拟实施的CBAM法案得到了大多数西方发达国家的支持，但是不能否认，这些高能耗产品是经济全球化进程中，全球产业分工调整，生产能力由发达国家逐步转移到成本更低、资源能源要素优势突出的发展中国家，西方发达国家由传统制造业向高端产业及服务业转型，从发展中国家进口原材料进一步制造成高端产品。

　　随着全球经济的发展，尤其是发达国家加快了高能耗产品的产能转移，导致发展中国家纷纷投资建设了高耗能产业项目，如钢铁、多晶硅、电解铝、石化项目等，其中大量产成品出口到发达国家，他们在享受发展中国家提供的高能耗产品的同时，却对产品生产提供者征收碳关税，有失公允。

　　欧洲实施的CBAM实质是发达国家打着减少碳排放旗号保护欧洲企业国际竞争力，是一种典型的新形势下变相贸易保护主义行为。