于文轩：在政策先行的路径之下，推动“双碳”目标的法律与政策之间的协同主要体现为国家“双碳”政策发挥宏观指导作用，立法及其实施及时回应，使“双碳”政策目标、行动计划得以在不同层次的法律文件中落实。同时，这种协同还体现在被实践证明成熟、有效的政策及时地转化成为法律。以碳排放权交易为例，国家发展改革委于2011年发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，在北京、天津、上海等七个省市建立碳排放权交易试点，各地随后相继出台本地区的试点方案进行制度探索，并在此基础上于2015年制定了《碳排放权交易管理暂行办法》。目前，由生态环境部起草的“碳排放权交易管理暂行条例（草案）”正在研究和完善之中。

总体而言，目前的“双碳”政策引导、地方法治探索与实践正在积极推进，国家层面“双碳”政策的法制化水平有提升的空间。