通过全国性碳排放配额交易体系形成的统一碳价,没有考虑到区域发展不平衡。在实际中我国区域发展不平衡,各区域技术、经济发展水平、资源禀赋存在较大差异,在此背景下如何推进区域协同达峰?
刘俏: 统一碳价的形成是一个长期的工作,短期内绿色转型在不同行业、不同地区的成本是不一样的。比如在
内蒙古、
山西等重
化工产业集中度较高的地区,如果对煤电采取比较激进的措施,则会有较大冲击;而对产业结构相对多元的省份,冲击会小一点。所以在确定统一碳价的过程中,要考虑地方不同资源禀赋、行业发展不均衡等因素,这可能也会涉及未来全国
碳交易体系该怎么设计的
问题。
有两个思路。一是现在全国碳
市场的配额是免费发放给
电力企业,但为了在配额发放过程中反映一个区域或行业的差异性,可以考虑有一定的竞价机制,把成本差异和价格差异在第一次分配环节就反映进来,这是一种可能性;另一种可能性是允许差异性存在,允许区域性交易所形成不同的价格,反映当地或一些侧重行业的
碳排放成本。不管是哪种,它必须是一个有效的碳价形成机制。
“碳风险”会成为影响资本的一个重要因素