探索碳管理 | 关注“排污许可”:中国碳市场深入前行的重要发力点

2022-11-30 12:46 来源: 世界资源研究所

排污许可如何为碳市场提供支持?


对于已纳入碳市场的温室气体排放源,可在排污许可中纳入碳排放权交易的各项管理要求(如监测、台账、报告等要求),将温室气体参照常规污染物进行监测、监管和执法,提升碳信息披露水平和碳排放数据质量,有利于实现固定源污染物与温室气体排放协同管控。具体可通过以下步骤实现:

图2  排污许可支持碳交易流程图

在碳排放权交易的:

1. 配额分配环节:将碳排放权交易配额载入全国排污许可证管理信息平台(以下简称许可平台),并结合排污许可,可获得更为全面、系统的行业数据,为未来配额分配的持续优化提供日益充分的行业数据基础。

2. 登记和交易环节:将碳排放权交易过程载入排污许可平台,在“其他控制及管理要求”栏中载入排污单位上年度碳排放数据、碳排放管理和履约要求等信息。

3. 报告提交与核查(含复查)环节:碳排放信息系统依托全国排污许可证管理信息平台建设,可实现温室气体和常规污染物排放信息的统一平台申报和管理,便于推进排污单位污染物和温室气体排放相关数据的统一采集、相互补充、交叉核对。通过关联整合,将机组名称、发电燃料类型、装机容量等碳排放报告需要的信息从许可信息中载入,既减轻企业重复填报负担,也避免在不同系统中填报导致数据不一致。同时,可利用排污许可的大数据,为企业的碳排放报告和第三方机构的核查报告提供数据交叉校核的基础。

4. 清缴与信息披露环节:通过排污许可的年度执行报告披露企业的碳排放信息和碳排放权交易履约信息等,提升碳排放数据的可靠性和可溯性,对履约情况也实现信息公开。

5. 监管环节:通过排污许可的证后监管与依证执法,进行常规污染物和温室气体的协同监管。例如将对企业的碳排放要求的落实情况等纳入排污许可督察范围,推动温室气体管理要求的实施。

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