中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”、“绿会”）长期以来持续关注生物多样性保护，并积极深度参与全球环境治理进程。2022年11月6日至20日，《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（UNFCCC COP27）在埃及沙姆沙伊赫举行。此次大会谈判的内容涵盖了“减缓、适应、资金、合作”等议题，更强调发展中国家的诉求，但对“减缓气候变化”这一问题有所淡化。近日，中国绿发会国际部从世界知名媒体获悉一文《美国未能兑现向发展中国家提供缓解气候影响的承诺资金》，现将该文整理编译如下。

尽管美国总统拜登承诺向较贫穷国家提供提供114亿美元的气候援助，但美国参议院通过的支出法案仅包括向较贫穷国家提供不到10亿美元的气候援助。

美国冒着疏远受气候危机影响最严重的发展中国家的风险，此前国会只拿出了美国总统乔·拜登承诺的一小部分资金，帮助贫困国家适应日益恶化的风暴、洪水和干旱。

拜登承诺每年向发展中国家提供114亿美元，以缓解气候影响，并帮助它们转向可再生能源，但参议院周四通过的维持美国政府运转的1.7万亿美元巨额支出法案，包括向这些国家提供不到10亿美元的气候援助。

该法案预计将在众议院通过并由总统签署，其中包括2.7亿美元用于适应计划，主要针对亚洲和太平洋岛屿国家，以及2.6亿美元用于非洲的清洁能源投资。另外1.85亿美元将用于“可持续景观项目”。

到目前为止，未能兑现拜登的承诺，有可能破坏白宫的坚持，即美国致力于通过其历史和持续的巨大温室气体排放，帮助应对气候危机的后果。根据各种研究，到2030年，发展中国家每年将需要3400亿至2万亿美元的资金，以应对全球变暖的级联影响。

总部位于孟加拉国的国际气候变化与发展中心主任Salemul Huq表示，美国在气候援助中的公平份额甚至远远超出了拜登的承诺。他说：“所以十亿美元对发展中国家来说真的是一种侮辱。只有10亿美元用于支持发展中国家的微不足道的拨款非常令人失望。”

美国环保团体对支出法案的内容表示欢迎，包括大幅增加环境保护局和内政部的预算，以及为密西西比州杰克逊市的水基础设施提供6亿美元，但对气候援助的明显缺乏表示批评。

保护选民联盟（League of Conservation Votes）负责政府事务的副总裁萨拉·基弗（Sara Chiefo）表示：“国际气候援助的资金水平严重不足，无法满足我们的全球承诺，也无法尽到我们应有的力量支持资源不足的国家承受气候影响。”

拜登政府已将气候支出列为优先事项，美国气候特使约翰·克里被派往游说议员。拜登和克里上个月都参加了在埃及举行的联合国27国气候峰会，并誓言美国将加大援助力度。“气候危机对那些应对和恢复资源最少的国家和社区的打击最大，”拜登在峰会上向代表们发表讲话时指出，并重申了从国会提取所需资金的承诺。

政府官员表示，目标是在2024年之前提供援助，资金可能来自国会直接拨款以外的其他来源。但是，一旦共和党人在1月份控制了众议院，那么这样做的可能性就变得更加渺茫了。共和党人基本上拒绝了为气候破坏提供进一步援助的想法。

白宫发言人表示，110亿美元的目标是“我们的首要任务，对拜登总统气候议程的成功至关重要。总统已经明确表示，他将努力确保这一目标得到充分资助。”。

“在过去几周和整个周末，政府成员努力争取2023财年的资金，使我们走上实现这一目标的道路。我们将继续与国会合作，使2024财年实现这一目的成为现实。”