虽然《京都议定书》中的限制性措施对中国并未有强制性规定，但据彭博新能源金融的预测，2013年一却20 年，中国将提供14.13亿吨碳信用，占总供给量的45%。从实践来看，随着中国温室气体排放量逐年上升，我国逐步认清自身在碳信用产业链中所处的地位，开始努力探索构建碳信用交易市场。2008年，国内最早的3家环境权益交易机构在北京、天津、上海分别成立。随后许多省市相继成立了类似的交易机构。中国在碳信用交易方面主要参与了CDM 项目的远期交易、碳基金运作、碳能效融资项目、碳结构类理财产品的研发四个方面的运作。总体上看，我国碳交易市场尚处于起步阶段，相当长时间内无法建立全国性的强制性碳减排，因此对于碳信用交易，企业缺乏动力，市场缺乏需求，呈现出"试点地区多、企业交易少"的现象。

       可见，单纯依靠经济主体的自愿性减排是不可能实现减排目标的，并且经济系统本身也不会白发地进行有效减排。从中国的国情来看，强制性减排要求短期内也是不现实的，因此，需要创新市场体系和机制。

       全民碳信用交易体系正是在这种国际、国内背景下的一种大胆构想，相信通过理论界的研究，中国乃至世界在不久的将来一定会逐步构建出成熟的全民碳信用体系。（完）