自哥本哈根联合国气候变化大会结束以来，秘书处已收到55 个国家递交的到2020 年温室气体减排和控制承诺，这些国家温室气体总排放量占目前人类总排放量的78%。中国政府也对该问题做出积极的应对，例如我国在2005 年通过的第一部《可再生能源利用法》，在这个积极政策的引导下，截至2008 年底，我国风电发电量128 亿千瓦，比上年增加126.79%。风力发电已经成为这场能源革命中的主要力量。我国也已成为全球最大的光伏产业基地，2007 年太阳能发电量达到110 万千瓦，占全球太阳能发电总量的27.5%。此外，我国还提出了到2010 年实现单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右；到2010 年努力实现森林覆盖率达到20%；2020 年可再生能源在能源结构中的比例争取达到16%等一系列目标。这些目标都将为世界“低碳”发展做出重要贡献，同时也显示出了我国发展“低碳”经济的决心。

       但从发达国家的“低碳”经济发展来看，我国的“低碳”经济之路还需要经历一个漫长的时间。然而，低碳审计是这个漫漫之路发展中必不可少的一环，也是非常重要的监督机制。但我国的“低碳”审计目前处于探索阶段，还未形成自己的框架。而英国是最早提出“低碳”经济和“低碳”审计的国家，他们的“低碳”审计框架对我国有非常重要的借鉴意义。从上文对英国“低碳”审计的框架分析可以看出，英国的概念框架已十分完备，几乎包括了当前“低碳”经济的全部内容。因此，借鉴英国的“低碳”审计有非常重要的现实意义。笔者以英国的“低碳”审计框架为基础，结合我国国情，认为当前我国进行“低碳”审计应包括以下内容：

       这是我国政府审计机关需要关注的重点问题，低碳政策制定直接关系到低碳经济的发展方向与收支情况，具有非常重要的指导作用。低碳政策的制定审计主要审查政策制定过程是否科学合理，制定的程序是否符合相关规定，是否有与低碳经济目标相违背的行为。政策执行过程的审计，第一，执行中是否完成了政策法规的目标；第二，审查执行政策法规措施的手段是否可行、合理；第三，审查具体政策规定是否合理，例如英国“低碳”审计中对绿化政府问题、绿色税收等问题的审计；第四，评价政策法规的执行效果，审计中应将发现的问题，反馈给有关部门，以利于政策法规的修订和管理，提高政策法规实施效果。

       低碳收支的审计监督指的是政府为促进和发展低碳经济而提供资金运用情况审计。这是当前低碳经济发展的重要监督机制，也是我国低碳审计急需建设的机制之一。笔者认为低碳收支的监督应该包括以下几点：（1）审查资金的符合性。低碳资金是针对低碳项目或产品而划拨的，审计中要严格检查项目或产品是否属于低碳经济的范畴；（2） 低碳资金使用的真实性，在这个环节中主要审查是否存在对低碳资金截留、挪用等现象，以保证低碳资金的真实有效的使用。（3）低碳资金的使用效果，主要审计低碳资金的使用是否达到了预期的效果，存在那些问题，以及如何向有关部门反映这些问题。

       从上文的介绍可以看出，英国采用了税收激励政策发展低碳经济，具体表现在：鼓励高效节能车辆的使用、使用太阳能设备、进行低碳技术开发等。对这些产品使用低碳税收减免的前提是存在低碳产品，或进行低碳行为与交易。那么，如何确认低碳产品、低碳行为和交易呢？这就要求审计人员对其进行认证，认证的内容具体包括：是否是低碳产品、产品是否达到相关标准、是否发生了低碳行为与交易，等等。

       低碳经济越来越受到重视，将是未来经济发展的方向之一。然而，作为低碳经济发展的护航员———低碳审计，正处于起步和探索阶段。英国是最早提出低碳经济和进行低碳审计的国家，也为我国提供了许多可资借鉴的经验。诸如：低碳政策的制定和执行情况审计、低碳收支的审计监督与低碳产品的审计认证。