为做好节能形势分析，发改委建立模型对各地单位地区生产总值能耗进行预测，并与各地年度节能任务逐月进行比较分析，确定各地预警等级，制作了各地区节能目标完成情况晴雨表。预警等级分为三级，一级地区节能形势十分严峻，二级地区节能形势比较严峻，三级地区节能工作进展比较顺利。中国证券报记者梳理2010年以来的预警情况发现，新疆、宁夏、青海、甘肃等西北地区省（自治区）多年来预警等级多为一级，这表明这些地区节能形势十分严峻，须及时启动预警调控方案。但是截至当前，这些地区的情况并没有明显好转。根据发改委发布的各地区2014年前三季度节能目标完成情况晴雨表，对照各地“十二五”年均节能任务，前三季度，福建、海南、青海和新疆4个地区预警等级为一级。

　　 

　　 西北地区节能任务完成情况不理想，与当地经济现状不无关系。近年来，我国东部地区节能环保产业发展迅速，产值占到全国60%以上；而中西部地区由于经济基础薄弱、资源和要素限制等原因，尤其是西部地区，更关注经济增长，节能减排工作重视不够。“十二五”以来，一些西部地区新建并开工了大批高耗能项目，目前这些项目产能持续释放，导致这些地区能源消费增长速度远高于其他地区，节能减排压力不减。

　　 

　　 知情人士向中国证券报记者透露，近期发改委约谈了西部地区相关部门，比如宁夏，一些高耗能项目已经建成，但是出于节能减排方面的压力并未开工。有专家对中国证券报记者分析称，面对经济下行，政策层面可能会有松动，中西部高耗能项目可能会开工，对节能减排带来压力。

　　 

　　 不过，有业内人士认为，随着国家对于中西部地区的扶持力度持续加强和一系列的战略布局，以及经济转型和产业升级的驱动，加上中西部地区在土地资源和劳动力成本等方面的优势，未来，中西部地区节能环保产业有望迎来发展。专家建议，不同地区应该实施差异化的节能减排政策，特别是对于中西部一些经济基础薄弱、耗能基数较低的地区。但就目前情况来看，实施起来难度很大。