今年全国两会期间，全国政协委员、民进广东主委、广东省生态环境厅厅长鲁修禄提交了一份《关于尽快开展全国碳预算制度试点的提案》。
鲁修禄在提案中建议，抓紧在全国开展省市级碳预算试点工作，逐步建立碳预算制度。他表示，实现“双碳”目标涵盖经济社会众多领域，涉及政府、区域、行业、企业、公众等多个层面，需要从发展战略层面谋划好中长期的建设、发展和减碳，在碳预算框架下科学地规划和经营社会和经济的发展。
2020年9月中国明确提出2030年“碳达峰”与2060年“
碳中和”目标，如今距2060年实现碳中和只有38年。对于减碳，今年的政府工作报告中提到，今年的工作重点包括“推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。”
鲁修禄在提案中表示，建立碳预算制度有利于发展新能源，促进能源结构优化，一定程度缓解煤耗控制下的供电紧张
问题；同时通过建立绿色投资标准等引导资金投向，强化对新能源发电企业的扶持力度，加快发展新能源产业。
值得一提的是，近年来欧盟正逐步将碳规制与贸易相关联，宣布计划2023年起实施碳边境调节税等
政策。鲁修禄认为，建立碳预算制度可促进企业加强内部
碳排放核算及生产标准等管理工作，进而从产品低碳竞争力提升、碳成本证明、贸易规则修订等层面助力出口商更好应对碳关税问题，避免受制于欧盟等国家或地区制定的碳排放标准。
“目前我国在开展碳预算省市级试点，建立碳预算制度已具备良好基础。”鲁修禄在提案中谈到，从国内的工作基础看，国家已印发24份企业温室气体排放报告核查指南，在企业碳排放数据填报及管理上有相对成熟的
方法学和管理规范，且区域层面、项目层面、产品层面的碳排放核算方法有相关成型的指南或国际标准供参考。
另外，国内八大碳
排放权交易试点已稳健运行多年，全国统一碳
市场正以
电力行业为主正式启动交易。国内企业在
碳交易试点运行及全国
碳市场建设进程中，对
碳管理涉及的相关工作也有充分了解。同时，国内各省市自“十一五”以来积极探索项目碳排放影响评价等低碳工作，在企业和项目层面的碳排放管理具备较丰富的工作经验。
