10月31日,澳大利亚参议院通过了“农林
碳信用计划修正案2014”,确认澳大利亚将建立
减排基金(Emission Reduction Fund, ERF)。从2013年10月份发布TOR开始,历时一年后,顺利通过了两院,预计在2015年初正式启动,届时农林碳信用计划将转为ERF项目。ERF是澳大利亚政府的主要气候
政策,通过购买抵消项目的减排量来促进减排项目的发展。
ERF在前三年将投入15.5亿澳元购入抵消信用。若以每吨25澳元的价格计算,ERF前三年将最多购入约6千万吨减排量。澳大利亚自1990年来的温室气体排放量基本维持在5.5亿吨二氧化碳当量左右。减排量约占排放总量的11%。减排量计算的基准是照常情景,而不是以基准年的排放量作为参照,加上抵消项目的额外性
问题,减排量的和不能直接与国家减排目标相比较,但是一定程度上可以反映ERF的实施效果。
ERF项目申请的流程分5步进行,具体如下图所示。
其中
市场准入包括项目注册与拍卖资质
认证两项工作,清洁能源管理局在审核项目额外性、经济可行性等因素后批准项目登记申请,之后项目还需要经过尽职调查来获取拍卖资格。然后项目负责人可以参加抵消项目的拍卖,报价最低的项目将可以与清洁能源管理局签署合同。合同签署后,项目业主需要每6个月至2年向清洁能源管理局提交排放报告,而清洁能源管理局将通过基于风险的方法决定项目审计的频率与范围。项目业主在签发期内至少需要提交三次审计报告。双方将按照合同规定的时间与价格进行结算与交付。
自新政府于今年7月废除碳定价政策后,澳大利亚的气候政策一度处于空白期。本次ERF的通过终于终结了这一政策空白期。