缺乏远期配额总量设定规划 配额无偿分配影响市场效率
目前，中国碳
市场仍缺乏明确的远期配额总量设定规划，这在一定程度上可能造成履约实体对
减排规划缺乏明确的预期。
此外，免费发放的配额分配方式由于不能提供准确的
碳排放权价格信号，可能造成市场扭曲从而影响资源配置效率。参照国际经验以及《碳
排放权交易管理办法（试行）》等
政策文件，全国
碳市场很可能在适当时机逐渐引入碳排放配额的有偿分配。
在引入有偿分配的过程中，一方面需要考虑成本升高给排污生产企业带来的负担以及可能引起的国际竞争力减弱
问题。在这方面可以参考国际经验，对具有不同碳泄露风险的行业实行差异化政策。
另一方面，需要考虑
碳配额有偿分配收益的使用方式，例如合理的利用在促进温室气体减排和增进消费者福利等事项中。此外，建议政府根据双碳目标对碳排放配额总量进行远期规划，这将有利于相关行业对未来的碳排放交易和减排活动建立合理预期。
