公共政策是由政府或其他权威人士所制定的计划、规划或所采取的行动；公共政策不只是一种孤立的决定，而且是由一系列的活动所构成的过程；公共政策具有明确的目的、目标或方向，并以一定的价值观作为基础；公共政策是对全社会的有价值之物所作的权威性分配，即涉及人们的利益关系。公共政策具有四个基本特征：由特定的主体，即由国家或政府、执政党及其他政治团体所制定及执行；具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的，政策主体尤其是执政党和政府总是试图通过制定和执行政策来实现自己的价值目标；更具体地说，公共政策是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治活动，是与谋略、法令、措施、办法、规定等密切相关的政治行为；公共政策是一种行为准则或行为规范，有具体的作用对象，规定目标团体应该做什么不应该做什么，鼓励或限制这些团体去做某事。（完）