环境政策评估的基本内容有哪些?

2014-11-14 15:38

       评估规范。评估规范的任务是建立政策评估的标准和程序,这是整个评估活动的前提。评估的标准,是指进行政策分析时应坚持和遵循的客观尺度和水准,强调了政策评估中事实分析的客观性,即要求在评估过程中要更少地受到分析人员的主观影响。评估标准直接决定评估的方向和结果是否正确、是否科学、是否符合实际。对于政策评估标准,不同学者有不同的观点,在此我们把政策评估的标准归纳为:效益标准、效率标准、社会公平性标准以及政策回应度标准。

       效益标准。政策效益标准指衡量政策实际执行情况达到政策预期目标的程度。这个标准关注政策的实际效果是否与理想目标相符,在多大程度上相符,还有什么距离和偏差。

       效率标准是指某项政策在执行中取得某种或某些政策效果所消耗的政策资源数量, 即政策实施的成本—效益问题。政策效率的高低,既可以反映某项政策本身的优劣,也能体现政策执行机构的综合能力和管理水平。确定政策效率标准的目的是要衡量一项政策要达到某种水平的产出所需的资源投入量或是一定量的政策投入所能达到的最大价值,表现为政策效益与投入量之间的关系和比例。政策效率标准经常以单位成本所能产生的最大价值或单位价值所需要的最小成本为评估的基本形式。

        评估测度。评估测度环节的任务是收集评估对象的各方面信息,这是评估活动的基础。通常情况下,环境政策评估在该环节运用的基本评估战略包括对已有有效数据运用、抽样调查以及访谈,这里所说的评估战略我们定义为寻找评估问题答案的一种手段。

       评估分析。评估分析环节的任务是运用已收集的信息,对政策实施结果进行评定,这是评估活动中关键的一步。

       评估建议。评估建议环节的任务是对政策的变迁提出建议,这是评估的完成。该环节的工作实际上是对整个评估过程的总结,是对所有评估内容的综合。要使给出的评估建议得到政策决策者的重视,或者使评估结论具有足够的权威性,评估者必须慎重而且依据充足地给出评估建议,使得评估工作实现预期的价值。(完)

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