新环保法挥舞“史上最严罚单”——各界叫好“按日计罚”
各界叫好“按日计罚”
粗放型增长虽然刷亮了经济数据但也给中国带来了非常严重的环境
问题，污染状况严重超出环境自身的净化和承载能力。水污染、大气污染、土壤污染等环境问题集中爆发，环境治理却陷入企业违法排污、监管部门执法不力、受害群众投诉无门的恶性循环。
新环保法出台在我国严峻环境现实面前备受期待。“有些企业老总不怕罚款，但如果限制其人身自由，损失可就大了。”李铮说。
“有些企业埋设排污暗管，做得‘非常完美’，查都查不到。”环保部政法司
法规处处长王炜说，新环保法实施后，违法排污企业不仅会受到罚款，相关责任人员也会受到行政拘留等处罚，如果是排污危险废物，还会被追究刑事责任。
目前，我国涉及环境保护方面的法律约30部，行政法规约90部，还有大量的环保标准。王炜称，全国人大明确《环保法》是环境领域的基础性法律，规定的是基本的环境制度。
《第一财经日报》记者从环保部了解到，新环保法颁布后，环保部给相关部门分解了54项具体任务，负责起草实施细则。
前不久，环保部将《环境保护按日连续处罚暂行办法》、《实施环境保护查封、扣押暂行办法》、《环境保护限制生产、停产整治暂行办法》、《企业事业单位环境信息公开暂行办法》等4个配套文件向社会公开，并征求意见。
王炜说，新环保法一个创新之处就在于确立了“保护优先”和“损害担责”的原则。环境保护不再与经济发展相适应，而是经济建设与社会发展、环境保护相协调。政府、企业和公众是三大责任主体。
新环保法第六十九条规定，领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况将会引咎辞职。出现环境违法事件，造成严重后果的，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人要“引咎辞职”。
针对“违法成本低、守法成本高”的问题，新环保法又设计了“按日计罚”。王炜举例说，排污企业违法排污了，按照违法的天数计算罚款，上不封顶，直至罚到企业改正为止。
本报记者在采访中了解到，“按日计罚”这一条受到了各界的欢迎。国务院发展研究中心资源与环境
政策所副所长常纪文此前曾表示，“按日计罚”后，很多违法的企业肯定无法生存，面临淘汰。
李铮说道，这两年环保部门对违法排污企业的打击力度明显在加大。“去年两高司法解释出台以来，环保部门向公安部门移送的案件有700多起，超过了以往10年的移送案件总数。今年上半年，环保部门向公安移送案件达到800多起，已经超过了去年全年的总数。”
根据新环保法，环保部门还将设立“黑名单”制度，企业的违法信息将纳入诚信档案。在上市、融资等环节都会受到严格限制。“环保部正在就相关工作与发改委等部门，进行规范和细化。”王炜说。
