第一，对中国的消极影响。今年3月15日，中国在WTO贸易与环境委员会（CTE）会议上提出了“就贸易方面和某些环境措施的影响进行专门的多边讨论”的建议。中方宣读了提交的部分内容，并指出希望成员方在实施具有“广泛影响”的环境措施时提交一份书面报告，然后讨论以下要素：措施的法律依据、实施与环境目标之间的联系、对贸易影响、与WTO规则的一致性以及措施对发展中成员的影响。中方建议利用CTE作为此类讨论的平台。

　　欧盟征收碳关税对中国的消极影响主要体现在两个方面：首先是对碳价的影响。2017年中国公布了全国碳排放交易体系。2021年7月，上海环境能源交易中心运营的平台开始交易。交易最初仅涵盖电力行业，该行业占该年度碳排放量的40%。2020年，中国碳排放交易体系平均碳价维持在3.28美元至12.62美元之间，显著低于欧盟碳排放交易体系的价格。CBAM实施后，即使中国对欧出口在国内支付了碳成本，但由于碳价不对等，欧盟进口商仍需购买CBAM证书。从而欧盟主导全球碳价格并影响其他国家的碳价格，中国将面临排污权交易市场自主定价的挑战。

　　其次是对中国商品出口的潜在影响。根据Comtrade数据，2020年CBAM 涵盖的产品仅占中国对欧盟出口的1.19%。因此，短期内对中国对欧盟出口影响不大。但从长远来看，由于欧盟在低碳领域不断发力，设计新规则以提升自身产业竞争力，可能会削弱主要制造大国在技术和生产成本方面的优势。一旦制定新的碳税并针对中国的优势产业征收，结合反补贴和供应链等其他贸易法案，可能会形成限制中国产业的一揽子政策。

　　总之，CBAM势必改变国际贸易的流向和结构，导致全球贸易格局发生重大变化。从这个角度看，中国2030年“碳峰值”和2060年“碳中和”目标不仅具有生态环境保护意义，而且对经济贸易也具有战略意义。在双碳目标下，随着中国工业持续优化生产流程，降低能耗和排放，中国有潜力在面临欧盟CBAM挑战的情况下存在提高相对成本优势和市场竞争力的能力。

　　第二，对印度的消极影响。印度反对欧盟碳关税的声音非常强烈。印度不但扬言要与欧盟在WTO对簿公堂，而且扬言要对欧盟实施报复性关税。碳关税可能伤害了印度的经济利益。欧盟是印度第三大贸易伙伴，2021年货物贸易额达880亿欧元，占印度贸易总额的10.8%。如果CBAM仅涵盖电力、水泥、化肥、铝和钢这五种高碳产品，那么从出口总量来看，对印度的影响将是有限的。然而，如果考虑印度对欧盟的全部出口，那么超过50%的印度对欧出口都属于CBAM范围，这将削弱印度对欧洲的出口能力。

　　受影响最大的是印度钢铁行业，其次是铝行业。在碳强度方面，印度产品的碳强度明显高于欧盟和许多其他国家，因为煤炭在整体能源消费中占据主导地位。据印度煤炭部统计，燃煤发电比例接近75%，远高于欧盟的15%和全球平均水平的36%。钢铁和铝的直接和间接排放是印度的主要关注点。虽然目前CBAM的范围可能仅限于少数几个行业，但在未来，它可能会扩大到其他行业，如精炼石油产品、有机化工、医药、纺织品，这可能会对印度出口产生负面影响。

　　第三，对发展中国家的总体影响。欧盟碳关税对发展中国家的消极影响在于减少了出口导向型发展的机会。芬兰银行估计，进口每吨二氧化碳28美元的 CBAM相当于2%的平均进口关税。根据该研究，从印度进口的产品将面临4%的关税。发展中国家的出口商可能面临进入欧盟市场的重大障碍，使发展中国家原本享受到的关税优惠条件丧失相对优势。如果欧盟把CBAM扩展到更多的行业，发展中国家更容易受到CBAM的影响。