根据 2019-2020 第一履约期的执行来看，预分配配额量由各省级主管部门于 2021 年 5 月左右发放至企业，2021 年10 月左右完成最终配额量的核定，并于 2021 年 12 月底完成配额清缴，从企业拿到预分配配额到完成履约约半年左右持有期，由于是首次履约，故第一履约期配额发放时间有所迟延。第二履约期 2021-2022 年的预分配配额是按照2020 年度产出基数的 70% 预分配配额量，原则上在第一履约期结束后的 2022 年上半年即可完成配额预分配，目前疫情影响推迟发放。配额发放的不及时无法让企业形成稳定预期，无法将碳资产质押纳入全年财务统筹，也会对碳资产质押业务的开展形成不利影响。