2019年,新一届的欧盟领导人上台伊始,就将引领全球气候保护和借助绿色转型振兴经济作为其旗舰性的执政纲领。在此基础上,欧盟推出了绿色新政(Green Deal),誓言将在2050年实现气候中和,并将2030年的
减排目标从原有的至少减少40%提高至55%(在1990年的排放水平上)。为了实现2030年的减排目标,欧盟委员会(以下简称欧委会)于2021年7月公布了名为“fitfor 55”的一揽子改革方案,其中包括:进一步改革和扩大目前的欧洲
碳排放交易体系(提高其减排水平,纳入航运、道路
交通和建筑耗能和建立碳边境调节机制[CBAM]等),修改可再生能源指令和能源效率指令,完善燃料替代指令和标准等。
根据欧盟的治理框架,欧盟委员会的草案须经过欧盟理事会和欧洲议会的审议和批准;目前理事会和议会已经达成了初步的共识,“fitfor 55”中的各项措施预计将在今年内被写入欧盟气候法,并以欧委会决议的形式生效。
除此之外,由于受到了全球新冠肺炎疫情和能源价格高涨的负面影响,欧委会分别于2022和2023年推出了重新赋能计划(REPowerEU Plan)和绿色工业计划(Green Deal Industry Plan,主要内容为净零排放工业法案、关键原材料法案和能源
市场改革法案)
笔者将着重介绍欧盟三项新政下涉及到能源生产相关领域的一些具体措施。
欧盟绿色改革方案概述及分析