气候公约技术转让谈判二十年：任重而道远

技术开发与转让是联合国气候变化框架公约谈判的重要议题。1995年《柏林授权》确立了技术开发与转让谈判议题，历经《马拉喀什协定》、《巴厘行动计划》、《坎昆协议》，技术议题已经在机制建设上取得了明显的进展，推动了公约应对气候变化技术行动的制度化。然而，公约下的技术转让行动仍然进展缓慢。报告指出，坎昆会议以来的技术机制距实质性地推进促进技术开发与转让各项行动的有效开展及公约根本目标的实现，仍有明显差距：第一，技术机制的目标和功能没有直接回应公约第4.5条确立的发达国家缔约方向发展中国家缔约方转让技术的承诺。第二，技术机制在实现公约最终目标上的作用不明确。第三，公约技术机制本身仅实现了各方利益在有限范围内的平衡。第四，实现技术机制和公约目标方面的制度可行性不高。报告进一步指出，当前技术转让议题谈判应重点关注如何使技术机制发挥更大作用、如何有效利用资金机制促进技术转让、如何充分落实技术需求评估的结果、如何妥善处理知识产权等问题。