对此，唐人虎表示，虽然《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》还未正式公布，具体部署尚不清楚，但他判断，其中的关键是完善我国各级政府部门在碳排放数据核算上的基础能力，做到“心中有数”。

“目前，二氧化碳排放的在线监测无论从技术、成本还是覆盖范围都难以作为碳排放统计的主要手段，仍需要通过核算来进行碳排放的统计。‘十三五’时期我国各级部门碳排放强度的考核采用统计部门提供能源统计、主管部门各自计算的方式来进行。为了支撑碳排放双控的实施，并与碳达峰碳中和目标匹配，需要我国各级统计部门在现有能源统计基础上，进一步建立和提升碳排放统计能力，完善基础数据质量，并逐步纳入不容忽视的工业过程排放，做到碳排放数据的可信与可比。”唐人虎表示。

此外，为确保碳排放双控目标的完成，他认为，还需要科学、合理地将碳排放目标分配至各级行政区域以及重点领域和行业，并与地方的碳达峰碳中和顶层规划相衔接，这些均需要各级政府部门具备更强的“双碳”基础能力。