中国煤炭消费峰值和二氧化碳峰值的实现路径具有“分区域实现峰值”的特点
由于不同区域环境治理强度的差异，中国煤炭消费峰值和二氧化碳峰值的实现路径具有“分区域实现峰值”的特点。雾霾治理重点区域(津冀鲁、长三角、珠三角地区)将在2017年达到煤炭消费峰值，2022年实现二氧化碳峰值。但是，为了满足经济发展必需的能源投入，减少重点区域煤炭消费的直接后果是，增加其他地区煤炭消费和二氧化碳排放，使得这些地方峰值后延。
因此西部加速污染趋势不可避免，但有效的政府
政策可以降低西部环境污染程度。一是针对西部当地的生态环境，需要建立有效的生态补偿机制。即西部能源输出得到的资金，应该更多回馈到当地生态保护，以降低能源开发所导致的环境影响。二是保障能源输出的财富向一般老百姓转移，通过西部老百姓的收入提高，使得他们可以改变能源消费方式，更多地利用清洁能源，更快脱离传统的煤炭消费，从而抵消环境污染。
要判断中国是否有条件科学合理地达到排放峰值和实现倒逼机制，需要将中国的“能源-环境-经济”三者全局归拢起来考虑，这能够更好地兼顾决策过程中发展模式平稳转变的
问题和识别环境治理风险，这一点对中国而言是至关重要的，在很大程度上决定了政策能否有效落地和执行。(林伯强，厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任。)
