“双碳”目标宣布以来，中国企业积极响应，多家互联网、金融、制造等领域的龙头企业纷纷披露其碳中和行动报告[26]，采取较多的行动包括废物减量回收，采购可再生能源和使用新能源运输，而这几项措施都仍受到市场发展不完善，信息门槛，大部分地区基础设施不完善等挑战[27]。于是大量购买碳汇也成了很有吸引力的“减排”途径。

然而实际上，虽然北京、福建等一些地区有碳信用项目，但一般只限于本地市场交易，探讨多年的中国核证自愿减排量（ccer）市场曾于2012年上线，然后2017年项目申请暂停[28]。今年6月，生态环境部在新闻发布会上再次重申CCER将力争在年内重启，使业内对其关注持续升温[29]。

媒体报道，过去两年，全国多地上市公司、中介、碳资产管理公司都在储备林业、分布式光伏、甲烷减排等项目，预计CCER市场规模最高可达上万亿元[30]。

气候未来创始人、《碳中和时代》作者汪军告诉《知识分子》，CCER受关注最主要的原因是它可以让更多的普通人参与到碳市场，大家期待自己身边的一些资源能够变成CCER，从而变现。目前国内使用碳抵消的多为国央企和头部上市公司，更多的参与者也可以带动整个市场的广泛性和活跃度。

汪军补充说，CCER虽然叫做自愿减排机制，但是在中国也用于强制碳交易市场的企业履约。所以它既可以用于自愿市场减排也可以用于政策下的强制碳市场。

然而，潜力无限的CCER也面临着一些可能的挑战。

绿色创新发展研究院项目主管陈美安有多年气候领域的项目经验，她告诉《知识分子》，目前还不清晰的就是国内对碳抵消的需求有多大。强制碳市场配额以外还有多大的减排缺口需要CCER来补充很可能决定它未来如何发展。

汪军也提到，CCER的发展受碳市场的发展影响最大，比如控排企业的数量，配额发放的松紧程度，以及全社会减排的意愿。

2017年CCER被关停部分原因就是减排交易量小，个别项目不够规范，且供应量大于需求量[31]。

供需的不确定性之外，CCER市场将遵循的方法论还未发布。

生态环境部联合市场监管总局的《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》已面向全社会公开征求意见。其中包括公开征集遴选项目方法学。生态环境部以“开门决策”的方式向全社会公开征集自愿减排项目方法学建议，目前正在开展评估遴选工作[32]。生态环境部应对气候变化司司长李高在媒体采访中提到，方法学方面目前所收集的建议涵盖能源、林业、废物处理等领域，将按照“成熟一个发布一个”的原则，择优发布[33]。

林业碳汇是当前CCER项目开发的最大热点，2022年全国有18个林业碳汇试点城市和21个国有林场森林碳汇试点被纳入了国家林业和草原局林业碳汇试点。西南证券有报告根据我国可参与CCER交易的森林蓄积量和未来碳价综合核算，十四五期间，我国林业碳汇项目的市场潜在价值将近 2000亿元[34]。前文提到的森林管理类项目如何准确测算其减排量，以及是否且如何能证明其碳信用的额外性是一大挑战。中国现有和未来的林业碳汇项目将如何避免这些问题，以证明其实际减排价值？也许将发布的方法论可以带来明确的指引。

最后，CCER将如何与国际标准互认也仍是一大悬念。

挪威咨询公司DNV碳管理方案经理栗广宇告诉《知识分子》，中国企业除了国家的碳中和目标，也面临诸多外部挑战，比如欧盟碳边境调节机制，所以CCER的存在与未来发展非常有意义，尤其它在何种程度上可以与国际标准互认。

陈美安提到，CCER与前文提及的VCS、Gold Standard和American Carbon Registry等都是被国际航空组织碳抵消与减排机制认可的减排项目体系。这代表在民航组织的语境下，CCER可以得到一定的国际认可。

当前，雀巢、开云、古奇等跨国企业正在引领气候变化议题下最新一轮运动，公开抵制用来漂绿的碳抵消[35]。栗广宇表示，虽然目前碳信用在国际语境下饱受争议，但我们还是应该从发展的角度看问题，毕竟多数企业甚至对碳中和还没有观念和行动。

自愿碳市场和碳信用项目都仍有存在的意义，它们不仅曾为自然系统保护和低碳技术发展提供了一部分亟需的资金，也仍有潜力在争议和大众的监管中进一步完善其方法论，并涵盖更多创新项目，比如多位受访者提到的海藻养殖、再生农业等，都值得更多的研究探索和资金投入。

参考资料：

[1] CAT net zero target evaluations. (n.d.). CAT Net Zero Target Evaluations | Climate Action Tracker. https://climateactiontracker.org/global/cat-net-zero-target-evaluations/

Visual Capitalist. https://www.visualcapitalist.com/sp/race-to-net-zero-carbon-neutral-goals-by-country/

[2]靠买碳汇实现碳中和？企业疑似“漂绿”引争议https://www.yicai.com/news/101763481.html

[3] Hannah Ritchie, Max Roser and Pablo Rosado (2022) - "Energy". Published online at OurWorldInData.org. Retrieved from: 'https://ourworldindata.org/energy'

[4]企业如何进行绿电消费？ChatGPT也来支招. (2023, February 23). 企业如何进行绿电消费？ChatGPT也来支招. https://www.carbonstop.net/oridetail8882/

[5]Our climate target | Shell Global. “Our Climate Target | Shell Global,” n.d. https://www.shell.com/energy-and-innovation/the-energy-future/our-climate-target.html.

[6]可持续航空燃料SAF是概念还是产业？| 界面 · 财经号. “可持续航空燃料SAF是概念还是产业？| 界面 · 财经号,” n.d. https://m.jiemian.com/article/6360641.html.

[7]Greenfield, Patrick. “Delta Air Lines Faces Lawsuit over $1bn Carbon Neutrality Claim.” the Guardian, May 30, 2023. https://www.theguardian.com/environment/2023/may/30/delta-air-lines-lawsuit-carbon-neutrality-aoe.

[8]Greenfield, Patrick, and Jillian Ambrose. “Adverts Claiming Products Are Carbon Neutral by Using Offsetting Face UK Ban.” the Guardian, May 15, 2023.https://www.theguardian.com/environment/2023/may/15/uk-advertising-watchdog-to-crack-down-on-carbon-offsetting-claims-aoe.

[9]中国自愿碳市场发展现状，https://carbonstop.net/domedetail8871/

[10] Voluntary carbon markets: how they work, how they’re priced and who’s involved, https://www.spglobal.com/commodityinsights/en/market-insights/blogs/energy-transition/061021-voluntary-carbon-markets-pricing-participants-trading-corsia-credits

[11]用来说明一家公司、政府或是组织以某些行为或行动宣示自身对环境保护的付出但实际上却是反其道而行。

[12] Showcase project by the world’s biggest carbon trader actually resulted in more carbon emissions, https://www.ftm.eu/articles/south-pole-kariba-carbon-emission

[13] Lexology. “从‘额外性’角度考量碳信用项目,” n.d. https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=19179e1a-59a8-4078-86f6-1db62e3fd0c9

[14] These Trees Are Not What They Seem, https://www.bloomberg.com/features/2020-nature-conservancy-carbon-offsets-trees/

[15] Morton, Adam. “Forest Regeneration That Earned Multimillion-Dollar Carbon Credits Resulted in Fewer Trees, Analysis Finds.” the Guardian, November 6, 2022. https://www.theguardian.com/environment/2022/nov/07/forest-regeneration-that-earned-multimillion-dollar-carbon-credits-resulted-in-fewer-trees-analysis-finds .

[16] The Real Trees Delivering Fake Corporate Climate Progress, https://www.bloomberg.com/news/features/2020-12-17/the-real-trees-delivering-fake-climate-progress-for-corporate-america

[17]生態變「錢」：當碳匯仲介來敲門，你會賣空氣嗎？https://theinitium.com/article/20230621-anthropocene-when-air-can-be-sold-as-carbon-credit/

[18] It’s Still Hard to Spot ‘Pink Sheets’ Carbon Offsets: Sparklines, https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-02-13/it-s-still-hard-to-spot-pink-sheets-carbon-offsets-sparklines

[19] Junk Carbon Offsets Are What Make

These Big Companies ‘Carbon Neutral’, https://www.bloomberg.com/graphics/2022-carbon-offsets-renewable-energy/

[20]Greenfield, Patrick. “Revealed: More than 90% of Rainforest Carbon Offsets by Biggest Certifier Are Worthless, Analysis Shows.” the Guardian, January 18, 2023. https://www.theguardian.com/environment/2023/jan/18/revealed-forest-carbon-offsets-biggest-provider-worthless-verra-aoe.

[21]碳中和与采购：企业领航，势在必行 – McKinsey Greater China. “碳中和与采购：企业领航，势在必行– McKinsey Greater China,” July 22, 2023. https://www.mckinsey.com.cn/%E7%A2%B3%E4%B8%AD%E5%92%8C%E4%B8%8E%E9%87%87%E8%B4%AD%EF%BC%9A%E4%BC%81%E4%B8%9A%E9%A2%86%E8%88%AA%EF%BC%8C%E5%8A%BF%E5%9C%A8%E5%BF%85%E8%A1%8C/ 

[22]Environmental, Social, And Governance: Too Late For Net-Zero Emissions By 2050? The Potential Of Forests And Soils | S&P Global Ratings. https://www.spglobal.com/ratings/en/research/articles/200604-environmental-social-and-governance-too-late-for-net-zero-emissions-by-2050-the-potential-of-forests-and-s-11500248.

[23] SBTi CRITERIA AND RECOMMENDATIONS FOR NEAR-TERM TARGETS (Version 5.1)  https://sciencebasedtargets.org/resources/files/SBTi-criteria.pdf

[24]“什么是碳排放配额、自愿减排量（CCER）？_CCER【碳交易网——全球领先的碳市场中文门户网站】,” n.d. http://www.tanjiaoyi.com/article-50442-1.html.

[25] 新经济学家智库研究员樊博：企业应避免大量依赖碳抵消而陷入“漂绿”争议_运营_中国_节能. (2023, May 23). https://www.sohu.com/a/678150101_120913760

[26]新经济学家智库研究员樊博：企业应避免大量依赖碳抵消而陷入“漂绿”争议_运营_中国_节能. (2023, May 23). https://www.sohu.com/a/678150101_120913760

[27]中国企业脱碳准备度-调研报告。德勤中国（2021，五月)

https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/cn/Documents/risk/deloitte-cn-risk-china-decarbonization-report-zh-210507.pdf

[28]Initium Media. “Initium Media,” n.d. https://theinitium.com/article/20230621-anthropocene-when-air-can-be-sold-as-carbon-credit/.

[29]吕雅宁苏建勋. “雀巢和Gucci，要放弃碳中和承诺？ | 36碳焦点"https://mp.weixin.qq.com/s/GCDiRqffQnP9VWnDZ9Jm9w

[30]王方玉苏建勋. “CCER碳市场将开，你，准备好了吗？｜36碳焦点.” https://mp.weixin.qq.com/s/v5jnqON8LGaYpqUrpW9nhA

[31]我国重启CCER市场还需打通哪些“堵点”？_碳排放交易网——全球领先的碳市场门户中文网站. http://www.tanpaifang.com/CCER/202212/0592818.html

[32]  生态环境部就《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》公开征求社会意见_中华人民共和国生态环境部, July 7, 2023. https://www.mee.gov.cn/ywgz/ydqhbh/wsqtkz/202307/t20230707_1035618.shtml

[33]财经. “专访生态环境部应对气候变化司司长李高：全国碳排放配额已成交2.37亿吨，CCER收集方法学建议300余项” https://m.21jingji.com/article/20230714/herald/b5b006c30616a59d0fcd7081f0d6e532.html

[34]王方玉苏建勋. “CCER碳市场将开，你，准备好了吗？｜36碳焦点."点.” https://mp.weixin.qq.com/s/v5jnqON8LGaYpqUrpW9nhA

[35] Bloomberg. Nestle drops carbon neutral pledge for kitkats. https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-06-28/nestle-drops-carbon-neutral-pledge-for-kitkats-san-pellegrino-and-perrier#xj4y7vzkg