联合国环境规划署（UNEP）最新发布的报告，即使全球温室气体排放量降至使本世纪全球气温升幅控制在2°C以内的水平，发展中国家适应气候变化的成本依然可能是以往估算的在2050年前每年700-1000亿美元的2到3倍。
首份UNEP《适应差距报告》已在秘鲁利马举行的气候会谈关键回合中发布，它针对财务、技术和知识领域的全球适应差距给予了初步评估，从而为将来更好地定义和消除这些差距确定了框架。
该报告称，尽管2012-2013年间从公共领域募集的适应资金达到230-260亿美元，但除非为适应举措找到新的资金来源，否则在2020年后将出现巨大的资金缺口。
UNEP在另一份报告《2014年排放差距报告》指出，如果不进一步采取措施推动温室气体
减排，适应成本将进一步急剧上涨，因为各个社区需要采取更广泛、成本更高的举措，以抵御气候变化带来的日益加剧的影响，如干旱、洪水和海平面上升。
联合国副秘书长兼联合国环境规划署执行主任阿希姆·施泰纳表示：“在全球领导人云集利马，为达成气候变化的全球性协定迈出关键下一步之际，这份报告强调了在协定中纳入全面的适应计划的重要意义。”
他说：“气候变化的影响已经开始纳入国家和地方当局的预算。对社区、城市、企业、纳税人和国家预算日益显著的成本影响可体现为真实的经济后果，因而吸引了更加密切的关注。”
在政府间气候变化专门委员会的第5份评估报告中，主要以世界银行2010年的数据为基础，提出了发展中国家到2050年前适应气候变化的估算成本为每年700-1000亿美元。
与19个主要机构和研究中心合作编制的《适应差距报告》对此类早期估算进行了扩展，在分析和建模中纳入了最新的国家和行业研究结果。《报告》指出，早期的数据可能严重低估了这一成本。例如，较新的一项研究发现，仅南亚的每年平均适应成本估算就高达400亿美元。
尽管《适应差距报告》认为，适应成本在减排措施落实的情况下仍可能增加2到3倍，但它还指出了成本还有可能进一步增加。把分析扩展到所有发展中国家后，适应成本有可能到2025/2030年飙升至每年1500亿美元，到2050年则达到2500-5000亿美元。
这些成本的估算基础是假设减排措施进一步推广，使排放量降低到使本世纪全球气温升幅控制在与工业化前相比上升2°C以内的水平。
UNEP于11月初发布的《2014年排放差距报告》指出，为了将全球气温升幅限制在2°C以内并避免气候变化产生最恶劣影响，到本世纪中晚期应实现全球
碳中和。
然而，在基准情景下，全球温室气体排放量到2050年最高可能增至870亿吨二氧化碳当量，远远超过安全限值，并将导致对资金的需求增加，以适应全球加速变暖造成的后果。在此情景下，适应成本可能为最严重情况下的两倍。
2013年华沙气候大会前夕发布的UNEP《非洲适应差距报告》指出，如果显著超过2°C的控制目标，仅非洲的适应成本到2070年就可能高达每年约3500亿美元，而如果达到温控目标，该数字会每年少1500亿美元。
《适应差距报告》还强调，最不发达国家和发展中小岛国家的适应需求可能更高；如果这些国家不尽早采取适应措施，随着后期所需的财政资源进一步增加，现有的适应差距将继续扩大。（完）
