《碳交易》指出，中国国家发展和改革委员会宣布启动排放权交易试点项目后，相应的省份和城市在两年内全部启动了碳市场。这意味着政策的制定者必须在短时间内快速学习相关知识。

    “中国排放交易试点的决策者和企业在这方面面临着诸多挑战。如果不延长项目运营期，所有试点将在2016年到期。各个试点启动期（分配配额，公布规则）的时间各不相同，有的直至2014年6月才启动（重庆），所以交易系统的运行期只有18个月。”杜丹德指出，配额只有在当前年份到来时才会被发放，也不允许进行未发放配额的交易，而且类似于风险对冲的机制也不允许使用，所以企业就更加缺乏进行长期规划决策的动力。所有试点的管理者又可以在年底时进行配额调整，这就将决策范围进一步的缩减了。

    《碳交易》指出，当市场剧烈波动时，一些试点允许当地发改委配发放更多的配额来平抑价格，或购买配额来刺激价格。然而，没有明确而透明的指导方针说明政府应在何时、以何种方式进行干涉。这种不可预知性就可能影响到企业参与市场行为的意愿。对于所有的试点，人们的普遍担心的是如何确保这样的行为不削弱、阻碍可能盘活市场的力量。