一、新西兰碳排放交易体系的法律基础

       为了应对气候变化，实现温室气体减排，新西兰加强了立法工作。2001年11月新西兰通过《2002 年应对气候变化法》，并在2006年12月至2007年3月期间，就碳排放权交易、碳税、奖励、补贴、直接的监管措施等五种应对气候变化的政策广泛征询意见，最后确定建立NZ ETS作为低成本实现新西兰减排的首选方法。2008 年9 月15 日，新西兰对该法案进行修订，主要修订内容是明确NZ ETS是新西兰以低成本控制温室气体排放的主要措施，给所有经济部门限定了CO2排放限额，超额排放需购买额外指标。并确定了加入的行业部门和时间表、温室气体类型、排放单位的配额分配、碳价格等内容，同时制定措施以降低NZ ETS对企业、家庭、就业的影响。2011 年5 月17 日，新西兰针对减排2050年目标，对该法案再次进行修订，针对有关的机构和人员做出了相关规定，进一步完善NZ ETS。

       2012年8月23日，在欧洲债务危机恶化、全球碳交易市场低迷的情况下，新西兰再一次提出修订草案。此次修订的主要目的是在新西兰经济持续复苏基础上，确保NZ ETS的推行不会使国内企业、家庭面临额外经济成本的增加，同时进一步提高NZ ETS系统的运作效率，确保NZ ETS在新西兰减排工作中发挥更大的作用。

二、新西兰碳排放交易体系基本框架

       根据新西兰立法，NZ ETS采取逐步推进的方式，2008年1月1日，林业部门成为首批进入碳交易体系的产业部门，2010 年7 月1 日，NZ ETS 扩展到液化化石燃料、固定能源和工业加工部门，2013年1 月1 日，废弃物排放和合成气体行业于进入NZ ETS，农业部门原定2013年加入，2012年，受全球金融危机和欧债危机的影响，推迟到2015年。最终到2015 年，NZ ETS将覆盖新西兰的所有行业及由《京都议定书》规定的全部六种温室气体。

      因担心NZ ETS走在其他国家的前面，新西兰经济受损，NZ ETS立法规定，2010年7月1日至2012年12月31日是NZ ETS过渡时期，有两个重要的过渡措施：一是免费发放较大比例排放许可配额，其他部分通过NZ ETS以25新西兰元（约等于127元人民币）的固定价格购买一单位新西兰排放单位（New Zealand Units，NZUs）；二是液化化石燃料、固定能源和工业加工部门的企业，只需要履行50%的减排责任义务，每排放两吨CO2-e温室气体上缴一个NZUs配额，相当于12.5新元/ t CO2-e。