梁朝晖：中国经济高速发展有两大驱动力，一是城市化，一是工业化，都需要巨大的能源供给支持。在消费品工业占主导的时代，生活水平较低，能源消耗量不大。中国加入WTO后，工业化、城市化进程加快，需要大力发展基础设施，就必须依靠原材料工业。而原材料工业的能源强度高，碳排放强度也高，带来的环境约束开始加强，因此，国家提出了节能减排和相关约束性指标。如今，基础设施发展已经进入“新基建”的阶段，工业能耗增速放缓，同时，随着人们生活品质的提升，生活和服务业用能增加，且具有刚性。

以上海为例，2000—2010年原材料工业的占比快速上升，十年间能源消费量增长近一倍；而2010年过后，上海大力调整产业结构，发展九大战略性新兴产业，提高装备制造业的产业比重，最近十年的能源消费量仅增长10%左右，进入平台期。未来，能源工业既要满足经济发展对能源的需求，也要通过逐步提高可再生能源比重，减少能源面的碳排放。