梁朝晖：中国的碳市场建设自2011年开始，伴随能源转型而生，是以实现“双碳”为目标的约束性政策，与其他激励性政策构成一套政策体系。经过十多年的努力，国家在核算统计清楚企业能源消费、碳排放的基础上，针对电力这类高碳排放行业发放配额，如果参照欧盟等国外的碳市场，未来可能进一步扩大产业范围。 

从本质上讲，碳市场是一个政策产物，主要为实现“双碳”目标服务，而非一般买卖交易的商品。碳市场作为约束性政策，可以倒逼电力企业降低碳排放，而激励性政策则可以鼓励相关产业在生产端、应用端的发展，比如近年来光伏、风电产业的快速发展，产业政策推动了技术进步和成本下降，加快了新能源在中国的大规模落地。总之，约束性政策和激励性政策共同构成一整套政策体系，在推动企业实现节能减排、能耗双控的同时，也促进新能源产业发展。